DSE 歷史｜中國改革開放備課指引（導師用）｜農村承包、經濟特區與社會代價

2026-11-02

學生識講「鄧小平改革開放」，但講不出 1978 年之前出了什麼事、改革由哪一條村開始、四十年後付了什麼代價。這一堂用一條時間線和一組數字把因果接上。

本堂目標　學生能夠：① 說明 1978 年十一屆三中全會的背景（文革後經濟停滯、農業產量不足）與小崗村 18 戶承包的意義，講出「所有權不變、使用權下放」的關鍵；② 排出 1980 年四個經濟特區、1984 年十四個沿海城市、1992 年南巡、2001 年加入世貿的時間線，並算出由 1978 到 2001 相隔 23 年；③ 用城鎮化率由 17.9% 升到 63.9%（相差 46 個百分點）與農村貧困人口由 7.7 億降至零兩組數字，評價改革的成效與代價。

01　先備知識（開課前 3 分鐘快檢）

以下任何一項未過關，本堂就會卡住，先補該項：

技能	快檢題	過關標準
文革	1966 至 1976 年的十年動亂	經濟與教育受嚴重破壞
計劃經濟	國家定指標、統一收購分配	農民缺乏增產誘因
百分點	17.9% 升到 63.9% 是升幾多	46 個百分點，不是 3.6 倍

02　課堂流程（60 分鐘）

時間	環節	導師做什麼	學生做什麼
0–10 分	1978 年的困境	糧食不足、工業停滯、科技落後	列出三項危機
10–22 分	農村先改	小崗村 18 戶、承包責任制	講出所有權與使用權
22–34 分	特區與沿海	1980 四特區、1984 十四城市	算出深圳 2.7 億到 3.46 萬億
34–44 分	南巡與入世	1992 市場經濟、2001 世貿	算出 23 年
44–54 分	成效與代價	城鎮化 46 個百分點、貧困清零	兩面各給證據
54–60 分	離場檢查	三題即場批	三題全對

03　講解腳本（照著說就可以）

第一幕：改革由一條村開始，不是由一份文件開始

1978 年中國面對三重壓力：農業集體化下農民缺增產誘因、糧食與副食品長期不足；工業偏重重工業、消費品短缺；文革十年令教育與科技斷層。
同年 11 月安徽小崗村 18 戶農民私下按手印，把土地分到戶，實行「保證國家的、留夠集體的、剩下都是自己的」。12 月十一屆三中全會確認工作重心轉向經濟建設。
關鍵概念是所有權不變、使用權下放：土地仍屬集體，但耕作與剩餘由農戶決定，於是努力與收入直接掛鈎。
效果很快：糧食產量在幾年內明顯上升，鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力。答題要寫出「誘因」兩個字，只寫「實行承包制」只得一半分。

要學生講：為何同樣一塊地，集體耕作與分戶承包的產量會差很遠（努力與報酬的連結）。

第二幕：由四個窗口到全國開放

1980 年設 4 個經濟特區：深圳、珠海、汕頭、廈門；1988 年海南建省並成為第 5 個特區。
1984 年開放沿海 14 個城市，1990 年開發浦東，1992 年鄧小平南巡重申市場經濟方向，2001 年加入世界貿易組織——由 1978 到 2001 相隔 23 年。
特區的設計是「摸著石頭過河」：劃出小範圍試外資、試土地拍賣、試勞動合同制，成功才推廣。
規模可以用一個數字感覺：深圳 GDP 由 1980 年約 2.7 億元增至近年約 3.46 萬億元，約 12,815 倍。這個倍數要講清楚是「同一個城市不同年代」，不是全國平均，也不是扣除通脹後的實質增長。

要學生講：特區為何先設在南方沿海而不是內陸（鄰近香港、航運、僑鄉資本）。

第三幕：四十年後的帳單

成效一面：城鎮化率由 1978 年 17.9% 升至 2020 年 63.9%，相差 46 個百分點，即由不足兩成人住城市變成近三分二；按官方現行標準，農村貧困人口由 1978 年約 7.7 億降至 2020 年零。
代價一面：區域差距（東部與西部人均收入差幾倍）、環境成本（空氣、水體、土壤污染）、社會成本（農民工戶籍與公共服務不對等、國企改革下崗、留守兒童）。
答題要有分寸：不能寫「改革完全成功」或「改革只有剝削」，要寫「在特定歷史條件下以增長換穩定，代價集中在農村與工人」。
用 42 年（1978 至 2020）做時間尺度，講出「一代人的時間完成別人上百年的工業化」，同時指出壓縮式工業化的風險。

要學生講：城鎮化率上升是否等於生活一定變好（戶籍、房價、農民工權益）。

04　必教題型與步驟

題型	例子	步驟	答案
因果	改革為何由農村開始	危機 → 誘因 → 試點 → 推廣	每步要有證據
時序	開放四階段	1980／1984／1992／2001	年份與事件對應
數據	城鎮化與貧困變化	兩個時點相減	46 個百分點
評價	成效與代價並列	正面兩項、負面兩項、結論有分寸	不可單邊

合理性檢查（一定要教）：百分點相差不等於百分比增長：17.9% 到 63.9% 是升 46 個百分點。
四個特區在 1980 年，海南是 1988 年才加入，不要寫成 1980 年五個。
加入世貿是 2001 年，不是 1997 或 2008。
深圳 12,815 倍是名義 GDP，未扣通脹，答題要註明。
貧困人口「清零」是官方現行標準下的宣稱，論述時要說明標準。

05　獨立練習三題

題目	答案	想觀察什麼
城鎮化率 17.9% 到 63.9% 的變化	46 個百分點	63.9 − 17.9
1978 到 2001 相隔幾年	23 年	兩個年份相減
深圳 2.7 億到 3.46 萬億的倍數	約 12,815 倍	34,600 ÷ 2.7

06　學生常見錯誤與糾正句

錯誤	學生通常這樣寫	導師這樣說
把承包制講成私有化	答「1978 年把土地分給農民」	「土地仍然係集體所有，下放嘅係使用權同剩餘分配。」
特區數目與年份錯配	答「1980 年設五個特區包括海南」	「1980 年四個，海南 1988 年才建省做特區。」
只用一個數字講成效	答「GDP 增長就證明成功」	「要同時講城鎮化、貧困同環境代價，兩面並列。」
把百分點當百分比	答「城鎮化上升了 3.6 倍」	「係升 46 個百分點，基數細嘅時候倍數會誤導。」

07　家課建議（直接指到練習卷題號）

中學歷史章節索引　改革開放單元練習第 2 至 6 題
中學備課指引總覽　其他科目對照
本站 DSE 歷史練習卷專區　Paper 2 中國單元

08　離場檢查（最後 5 分鐘）

題目	答案	判定
城鎮化變化	46 個百分點	三題全對＝可進代價分析
四個特區年份	1980 年	錯一題＝下堂前重講時間線
入世年份	2001 年	錯兩題以上＝回到第三幕

09　導師常問

要背所有開放城市名單嗎？

不必。記 4 個特區、14 個沿海城市、浦東與世貿四個節點就夠。

改革開放是否只有經濟層面？

不是。戶籍、教育、文化與對外交流同時改變，答題可補一段社會層面。

如何判斷改革成功？

要定標準：增長、減貧、還是自由度與環境。標準不同，結論不同。

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本頁為 TutorZone 導師備課指引，內容由 TutorZone 團隊編寫；題目與流程為原創，並非任何學校或出版社的教材。