DSE 經濟｜公共財與共有資源備課指引（導師用）

DSE 經濟｜公共財與共有資源備課指引（導師用）｜免費搭車與公地悲劇

2026-11-04

學生一聽「公共財」就以為等於「政府提供」。這一堂要用兩條特性把四類物品切開，再解釋為何燈塔值得建但自願收費一定失敗。

本堂目標　學生能夠：① 用排他性與競爭性把物品分成四類；② 算免費搭車對分攤成本的影響；③ 講出公地悲劇的成因與三種管制手段。

01　先備知識（開課前 3 分鐘快檢）

以下任何一項未過關，本堂就會卡住，先補該項：

技能	快檢題	過關標準
成本分攤	1,200,000 ÷ 400	3,000
邊際	邊際成本遞增意思	多用一件成本更高
誘因	免費時人會多用還是少用	多用

02　課堂流程（60 分鐘）

時間	環節	導師做什麼	學生做什麼
0–10 分	兩條特性	排他性、競爭性	四類物品各舉一例
10–24 分	免費搭車	不付費也能用，成本轉嫁	算出 $4,000
24–38 分	值得建但收不到錢	總利益與總成本比較	利益 $2,000,000 大於成本
38–50 分	公地悲劇	牧場、漁場、道路擠塞	講出三個後果
50–56 分	管制手段	配額、收費、產權界定	逐項配一個例子
56–60 分	離場檢查	三題收回即批	獨立完成

03　講解腳本（照著說就可以）

第一幕：四類物品：兩條特性就夠

排他性＝能否阻止未付費者使用；競爭性＝一人使用是否減少他人可用量。
私有財（有排他有競爭）、俱樂部財（有排他無競爭，如收費電視）、共有資源（無排他有競爭，如漁場）、公共財（無排他無競爭，如路燈）。

要學生講：擠塞的隧道屬哪一類（共有資源）。

第二幕：免費搭車：成本不會消失，只會轉移

燈塔成本 $1,200,000，400 艘船平均分攤每人 $3,000。
若 100 艘船不肯付費，餘下 300 艘要承擔全部，每人升至 $4,000，差額 $1,000。付費者見狀也會退出，自願制度崩潰。

要學生計：若只剩 200 艘付費，每人要付多少（6,000）。

第三幕：公地悲劇：個人理性，集體受損

燈塔總利益 400 × 5,000 = $2,000,000，大於成本 $1,200,000，社會應該建；但無排他性令收費不可行，所以要由政府以稅收提供。
漁場、牧場、免費道路同理：每人多捕一條的私人成本近零，社會成本卻由所有人分擔。

提醒：問「為何政府要提供」＝答「非排他性令自願付費不可行，而總利益大於總成本」。

04　必教題型與步驟

題型	例子	步驟	答案
分類	判斷物品類別	先問排他，再問競爭	共有資源
計算	免費搭車後每人分攤	1,200,000 ÷ 付費人數	4,000
比較	應否由政府提供	總利益 vs 總成本	2,000,000 > 1,200,000
評論	管制公地三手段	配額、收費、產權	各配一例

合理性檢查（一定要教）：公共財一定同時無排他、無競爭；只有無排他但有競爭的是共有資源，兩者混淆是最大失分位。免費搭車不是「用完即棄」，而是「使用了但不付費」，成本由付費者或政府承擔。

05　獨立練習三題

題目	答案	想觀察什麼
燈塔平均分攤（全部付費）	$3,000	1,200,000 ÷ 400
100 艘搭免費車後每人分攤	$4,000	1,200,000 ÷ 300
擠塞的收費道路類別	共有資源	無排他、有競爭

06　學生常見錯誤與糾正句

錯誤	學生通常這樣寫	導師這樣說
公共財＝政府提供	政府提供的就是公共財	「政府也提供私有財（例如公屋），要看兩條特性，不是看誰出錢。」
免費搭車當成免費使用	搭免費車＝不用成本	「成本一樣存在，只是轉移到付費者身上。」
混淆共有資源與公共財	漁場當公共財	「漁場有競爭性，一人多捕他人就少，所以是共有資源。」
只講總量不講邊際	多捕一條不用成本	「私人成本近零，但社會邊際成本不是零。」

07　家課建議（直接指到練習卷題號）

中學經濟章節索引　全科章節與練習
DSE 經濟練習卷　甲部多項選擇（市場失效）

08　離場檢查（最後 5 分鐘）

題目	答案	判定
公共財兩條特性	無排他、無競爭	三題全對＝可進國際貿易
100 艘搭免費車後每人分攤	$4,000	錯一題＝重講分攤
漁場屬哪一類	共有資源	錯兩題以上＝回到第一幕特性表

09　導師常問

免費電視屬公共財嗎？

不是，可排他（解碼器），屬俱樂部財。

為何政府用稅收而非收費？

非排他性令收費不可行，稅收是強制分攤。

公地悲劇可以靠自律解決嗎？

小社群可能，但大群體要靠配額、收費或產權界定。

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本頁為 TutorZone 導師備課指引，內容由 TutorZone 團隊編寫；題目與流程為原創，並非任何學校或出版社的教材。